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  • 化工園區發展要用好“規劃”這招棋

    http://www.080yt.com  時間:2021/3/24  來源:中國化工報

    來源 中國化工報

    近幾年,全國化工園區規范認定工作逐步展開。筆者調研發現,各省在園區認定標準體系中,都把園區的產業規劃列入必要條件,很多園區因為產業規劃編制水平較低被扣分,而沒有產業規劃的園區則因為缺項直接出局。筆者通過對化工園區十幾年的持續關注發現,做不做產業規劃,產業規劃做的好不好,結果大不一樣。

     

    目前,由于產業定位同質化、產業招商盲目化現象越發明顯,很多產業園區都存在著“有企業無產業”“產業點高面低”的困境,園區的產業集群效應并不顯著。

     

    出現這些問題的一個原因是這些園區沒有很好的產業發展定位,還有很多園區根本就沒有產業規劃,或者規劃過時。另一個原因是產業規劃缺少專業水準。例如,很多園區產業規劃的編制部門是地方非化工專業咨詢評價機構。

     

    規劃對園區的發展至關重要。沒有園區產業規劃,沒有站位,就沒有園區的產業定位,也就失去特色,而通過合理規劃產業園區的產業功能區塊,可以實現產業集聚和產業鏈的合理延續,進而提升產業競爭力;沒有園區產業規劃,園區主業難以突出,容易帶來后期才能顯現的問題,而高起點、高標準、高要求做好規劃研究工作對于充分發揮園區比較優勢、科學開展招商引資、切實提升園區核心競爭力等具有重要作用;沒有園區產業規劃,園區內的產業結構就會紊亂,企業之間只能物理集聚,不能化學傳遞,園區招商也會陷入盲區,缺乏對企業的吸引力。

     

    那么如何做產業規劃呢?筆者認為,應做好以下三點。

     

    一是要選擇合適的時期修訂規劃。如果要通過園區認定,產業規劃就是規定動作,必須做。這里想要強調的是,有了產業規劃的園區,必須要對規劃進行修訂。我們很多規劃,一做就是15年,有點長,甚至早已偏離軌道。新形勢下,產業發展呈現政策趨緊、新舊產業斷檔式交替、企業投資意愿下降、招商困難加劇的局面,要想面對“新常態”和擺脫內部掣肘,需結合自身條件對產業進行“整理、優化、升級”,順應經濟環境和產業發展變遷,總結產業園發展的經驗和教訓,進一步強化產業定位。

     

    二是堅持原則制定規劃。堅持以“規劃先行”為指導原則,制定科學、可操作強、具有前瞻性的比較全面的產業園區長遠發展計劃。對園區發展戰略、發展定位、產業定位、產業布局、產業升級、運營管理等全局性、長期性、基本性問題進行深入研究分析,制定指導產業園區健康發展的行動綱領。例如,當前比較流行的化工園區產業規劃包括成鏈發展原則、龍頭關聯帶動發展原則、精細化工類的集聚發展原則、循環經濟類的集約發展原則等。

     

    三是與化工類的專業咨詢機構合作。很多小園區往往希望與本地區的一些非專業機構合作做規劃。但是由于沒有政策高度,沒有自己的主見,往往是按照管委會的意圖做,效果經常不盡人意,甚至很難被上級環保和安評部門通過。還有一些國際知名大公司單純靠數據庫規劃,做出的PPT很好看,但多數不接地氣。

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